Leefbaarheidsstudie Corridor N206

20261103 2 eindrapport Leefbaarheidsstudie Corridor3 MB

1

Bestuurlijk eindrapport Leefbaarheidsstudie Corridor N206 Op weg naar een regionaal ontwikkelperspectief

Versie 1.0, 7 juli 2026

2 Colofon

Titel: Bestuurlijk eindrapport Leefbaarheidsstudie Corridor N206 Op weg naar een regionaal ontwikkelperspectief

Auteur en projectleider: Paul Govaerts

Projectteam: Lars Hermus (Regio Holland Rijnland), Leon de Laat (gemeente Leiden), Alies Linschooten (gemeente Oegstgeest), Marcel Luijnenburg (gemeente Noordwijk), Ronald Michels (gemeente Katwijk) en Jan Zandstra (gemeente Teylingen)

Opdrachtgever: Regio Holland Rijnland

Publicatiedatum: 7 Juli 2026

Versienummer: Versie 1.0

Contact en informatie: Regio Holland Rijnland, Schuttersveld 9, Leiden, www.hollandrijnland.nl

3 Voorwoord

De gemeenten in Regio Holland Rijnland staan voor grote uitdagingen op het gebied van woningbouw, economie, natuur, klimaat, bereikbaarheid en duurzaamheid. Dit geldt ook voor de vijf gemeenten die samen de Corridor N206 vormen. De corridor N206 omvat de westflank van de stedelijke as (Katwijk- Leiden-Alphen aan de Rijn) en de zuidelijke Duin- en Bollenstreek, zie figuur 1.

Figuur 1 Corridor N206

De ruimte in Corridor N206 is schaars en niet alle woningbouw-, werkgelegenheidsplannen die in het gebied zijn gepland kunnen volledig gerealiseerd worden zonder extra investeringen in leefbaarheid en bereikbaarheid. Tegelijkertijd zijn in het gebied al knelpunten aanwezig die verergeren bij de ontwikkeling van bovengenoemde plannen. Om inzicht te krijgen in de benodigde investeringen ter oplossing van de knelpunten, om onderbouwde keuzes te kunnen maken voor wat betreft de geplande woningbouw-, werkgelegenheidsplannen en om toekomstig ontwikkelpotentieel in kaart te brengen is besloten een integrale studie uit te voeren. Een onderzoek dat de Corridor N206 bindt en richting geeft én dat aansluit op de opgaven van het Rijk. Deze studie maakt onderdeel uit van de Regionale Investeringsagenda van Regio Holland Rijnland.

In december 2024 heeft de stuurgroep van Leefbaarheidsstudie Corridor N206, bestaande uit wethouders van de 5 gemeenten, het Dagelijks Bestuurslid Mobiliteit van Regio Holland Rijnland en de Ambtelijk Opdrachtgever vanuit Regio Holland Rijnland het Plan van Aanpak goedgekeurd waarna de studie in 2025 is gestart. Voor u ligt het eindresultaat van deze studie.

4 Bestuurlijke samenvatting

Waarom deze studie? De ruimte is schaars in het studiegebied Corridor N206. Daarnaast hebben de gemeenten veel plannen voor de verdere ontwikkeling van het gebied. Dit staat op gespannen voet met elkaar. Om de leefbaarheid en bereikbaarheid op peil te houden zijn daarom keuzes nodig. Daarom hebben de deelnemende partijen aan de Leefbaarheidsstudie Corridor N206 (gemeenten Leiden, Oegstgeest, Katwijk, Noordwijk en Teylingen en Regio Holland Rijnland) besloten een integrale studie uit te voeren die de samenhang tussen ruimtelijke ontwikkelingen, leefbaarheid en bereikbaarheid in kaart brengt. Een studie die aangeeft in welke mate de onderkende kansen haalbaar zijn en die oplossingen aandraagt voor de knelpunten die gaan ontstaan bij de verwezenlijking van die kansen.

Wat laat de studie zien? De regio heeft ontwikkelpotentie, maar zonder investeringen in leefbaarheid en bereikbaarheid lopen verdere ontwikkelingen vast.

Wat zijn de kerninzichten uit de studie? - Er ontstaan al bij de autonome ontwikkelingen (harde en zachte plannen) problemen rond leefbaarheid en bereikbaarheid in de regio. Deze problemen zijn deels op te lossen met de no-regret maatregelen. - Aanvullend op de autonome ontwikkeling is er ontwikkelpotentieel voor extra woningbouw en economische groei maar dit zorgt ervoor dat de leefbaarheid en bereikbaarheid van de regio verder onder druk komen te staan. - Om verdere groei van wonen en werken mogelijk te maken, moet ruimte worden gecreëerd in het mobiliteitssysteem. Dit betreft een combinatie van maatregelen op gebied van mobiliteitstransitie, versterken OV en optimaliseren van de weginfrastructuur. - Van grote invloed op de ontwikkelmogelijkheden voor de regio is de A44. Bij verdere groei is de A44 een belangrijk bottleneck vanwege de vele aansluitingen, de negatieve impact op de leefbaarheid en de verkeersonveiligheid. - Bij verdere groei van wonen en werken zijn investeringen in en (reserveringen voor) fysieke ruimte voor leefbaarheidsmaatregelen noodzakelijk. - Samenvattend, verdere groei is alleen mogelijk onder randvoorwaarden: o Ontwikkelen rondom (ov) knooppunten; o Strenger parkeerbeleid bij nieuwe én bestaande ontwikkelingen; o Investeren in (fiets, ov en auto) bereikbaarheid van de regio; o Investeren in robuust groen en blauw; o Toegankelijker maken van het buitengebied.

Wat betekent dit bestuurlijk? Regionale keuzes om de ontwikkelpotentie en de daarbij behorende investeringen in leefbaarheid en bereikbaarheid te realiseren, zijn noodzakelijk; niet alle ambities zijn gelijktijdig realiseerbaar. De regio loopt aan tegen de grenzen van haar ontwikkeling. Samenwerking met provincie Zuid-Holland en het Rijk is hierbij randvoorwaardelijk. Bij deze keuzes hoort een ontwikkelstrategie; de gewenste veranderingen zoals een mobiliteitstransitie zijn niet in 2 jaar gerealiseerd. Op basis van de gemaakte keuzes wordt een stappenplan bepaald die vervolgens wordt uitgerold waarbij gezorgd wordt dat de inwoners kunnen meekomen.

5 Waar nemen gemeenten zelf verantwoordelijkheid? Iedere gemeente zorgt voor een strenger parkeerbeleid (in samenwerking met de regio) om de gewenste mobiliteitstransitie waar te maken. Daarnaast worden nieuwe én bestaande wijken leefbaar ingericht door het bieden van voldoende voorzieningen en groen en wordt ingezet op versterking van de kwaliteit en toegankelijkheid van het buitengebied.

Waar zet de regio op in? De regio ontwikkelt samen met de Provincie Zuid-Holland via de gebiedsgerichte uitwerkingen welke zijn geïnitieerd door de Provincie Zuid-Holland voor het gebied Leiden en Duin- en Bollenstreek, een concrete visie op de ontwikkellocaties op gebied van wonen en werken. De uitkomsten van deze studie dienen daarbij als input. Basis is dat de visie aansluit bij de bestaande regionale visies en het provinciale Omgevingsbeleid.

Daarnaast blijft de regio werken aan de uitvoering van het programma Groen-Blauw Verbindt en blijft de regio investeren in de ontwikkeling van hoofdfietsroutes en de versterking van het (H)OV die aansluit bij de provinciale OV-visie. Ook neemt de regio de verantwoordelijkheid om de vastgestelde “no-regret” maatregelen uit te voeren: - Ontsluiting Zijlhoek De Woerd voor fietsers en voetgangers richting HOV - Opheffen barrières richting HOV-haltes - Geluidsschermen bij kwetsbare woongebieden naast de A44 (Sassenheim, Oegstgeest) - Versterken kwaliteit en toegankelijkheid landschap tussen Rijnsburg en Voorhout. Dit alles gebeurt in samenwerking met Provincie en Rijk. Het is van belang dat andere (private) initiatieven op deze vlakken aansluiten bij de Leefbaarheidsstudie en gebruik maken van de uitkomsten van deze studie. Dit vraagt om een goede bestuurlijke en organisatorische inbedding van deze initiatieven zodat de benodigde investeringen passen binnen het (te ontwikkelen) regionaal ontwikkelperspectief en daarmee de leefbaarheid wordt versterkt.

Waar vraagt de regio hulp aan het Rijk en de provincie? Om de toekomst van de A44 en mogelijke ontwikkelingen in de A44-zone te kunnen bepalen hebben we provincie en het Rijk nodig. Structurele ingrepen in het hoofdwegennet zijn immers afhankelijk van besluitvorming door het Rijk. De regio wil samen met haar publieke partners maar ook met private partijen bekijken hoe dit gebied ontwikkeld kan worden en de bijbehorende effecten, baten en investeringsruimte inzichtelijk maken.

Welke verv

261103 - 1165162 - B&W -Leefbaarheidsstudie Corridor N206491 KB

Aan de leden van de gemeenteraad

Noordwijk, 27 oktober 2026

Uw kenmerk : Uw brief van : Zaaknummer : 1165162 Verzenddatum : Onderwerp : Leefbaarheidsstudie Corridor N206 Bijlage(n) : Bestuurlijk eindrapport Leefbaarheidsstudie Corridor N206

Geachte leden van de gemeenteraad, Inleiding Het afgelopen jaar hebben gemeenten Katwijk, Leiden, Noordwijk, Oegstgeest en Teylingen samen met de Regio Holland Rijnland een integrale studie uitgevoerd die de samenhang tussen ruimtelijke ontwikkelingen, leefbaarheid en bereikbaarheid in kaart heeft gebracht. Met deze brief wordt de gemeenteraad geïnformeerd over het eindresultaat van de leefbaarheidsstudie Corridor N206.

Voor gemeente Noordwijk geldt dat uitkomsten en de vervolgstappen van invloed zijn op de mogelijk te realiseren alzijdige aansluiting Beeklaan-N206 in Noordwijk. Waarom deze studie? De ruimte is schaars in de regio. Tegelijkertijd hebben de gemeenten veel plannen op het gebied van wonen en werken voor de verdere ontwikkeling van het gebied tussen Noordwijk, Voorhout, Katwijk, Leiden en Oegstgeest (figuur 1). Ook zijn er plannen voor meer en betere groenvoorzieningen. Dit staat op gespannen voet met elkaar. Om de leefbaarheid en bereikbaarheid van de regio op peil te houden zijn daarom duidelijke keuzes nodig. Om deze opgave in beeld te brengen is de leefbaarheidsstudie Corridor N206 uitgevoerd.

De leefbaarheidsstudie Corridor N206 heeft gekeken naar de haalbaarheid van de plannen en waar knelpunten gaan ontstaan bij het realiseren van de plannen. Daarnaast is uitgewerkt welke oplossingsrichtingen mogelijk zijn om te zorgen dat de knelpunten worden opgelost en dat mogelijke verdere groei in de toekomst mogelijk blijft.

Figuur 1: Studiegebied Corridor N206 Voorstraat 42 2201 HW Noordwijk Postbus 298 2200 AG Noordwijk T +31 (0)71 36 60 000 gemeente@noordwijk.nl www.noordwijk.nl KvK nummer 73538469 BTW NL8257.92.150.B01 IBAN NL34BNGH0285044621 BIC BNGHNL2G

Pagina 2 van 4 Uitkomsten De algemene conclusie in de leefbaarheidsstudie Corridor N206 is dat de regio ontwikkelpotentie (op het gebied van wonen, werken en recreatie) heeft, maar dat zonder investeringen in leefbaarheid en bereikbaarheid de ontwikkelingen vastlopen. Zodoende is het aan de betrokken gemeenten om te bepalen hoe de brede ontwikkeling van de regio vorm moet krijgen en waar prioriteit aan wordt gegeven. De gekozen richting bepaalt mede welke investeringen nodig zijn.

De volgende kerninzichten komen naar voren in de leefbaarheidsstudie Corridor N206: • Er ontstaan bij de autonome ontwikkelingen problemen rond leefbaarheid en bereikbaarheid in de regio. Dit gaat om zowel definitieve en goedgekeurde plannen (harde plannen, zoals de ontwikkeling van NL Space Campus, Noordwijk) als plannen die nog niet volledig zijn uitgewerkt (zachte plannen, zoals de ontwikkeling Achterweg, Noordwijk). In de studie zijn een aantal maatregelen geïdentificeerd die deze problemen (deels) oplossen en die altijd een meerwaarde opleveren ongeacht de gewenste richting van de ontwikkeling. Dit zijn zogenaamde no regret-maatregelen; • Aanvullend op de autonome ontwikkeling is er ontwikkelpotentieel voor extra woningbouw en economische groei, maar dit zorgt ervoor dat de leefbaarheid en bereikbaarheid van de regio verder onder druk komen te staan; • Om verdere groei op het gebied van wonen en werken mogelijk te maken, moet ruimte worden gecreëerd in het vervoersnetwerk. Op deze manier kan de regio goed bereikbaar blijven. Dit betreft een combinatie van maatregelen op gebied van een brede overgang naar slimmer, flexibeler en duurzamer reizen (mobiliteitstransitie), het versterken van het openbaar vervoer en het optimaliseren van de weginfrastructuur; • Van grote invloed op de ontwikkelmogelijkheden vo

[…tekst ingekort, zie originele bijlage…]